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工商時報【許庭瑜╱台北報導】

針對國內公有事業公司治理,台灣大學農業經濟系教授陸雲提出兩個問題,首先,從治理角度看,企業所有權明確,究責性才會清楚,也才會有追求績效的誘因。然而目前國營企業究竟是誰所有?第二是公共政策任務執行問題,針對政策性任務,缺乏客觀標準與後續的評估機制,以致於外界對國營事業有所誤解。

陸雲對這兩項問題提出兩種解決方式,一是代理人派任與績效評估:對董事長以專業考量替代政治任命,考慮董事會的技能組合是否適當;在專業經理人聘用上,內升與外聘差異很大,尤其在經營理念與文化上,可能會有融合問題。在監督機制方面,董事長有時候會很強勢,可能與獨立董事衝突,以及獨立董事的心態不應該是「被派任」,而是代表全民來監督,不然無法發揮職能。在考核方面,公司經營目標應該要明確才能考核,而在考核機制上,則應該除目的事業主管機關外,還由不同政府部門掌理,或者考核外包,以求完整的獨立性。

二是制度改變:諸如讓公有事業股票上市,改變所有權結構以改變企業文化,但如果配套沒有解決好,可能會有問題;另外,還有明確設定公共政策任務之比例及最新出版範圍。

中國信託商業銀行獨立董事王鍾渝表示,OECD綱領要在台灣落實還有很長的路要走。一般會去公有事業就任獨立董事者,都有認知其職責及股東利益,但在執行的過程中,卻面臨許多困難問題,比如民有公營,實際上還是受到政治影響。

交通大學財務金融研究所教授葉銀華認為,公司治理就是公司的民主化,需要長時間推動,不是一蹴可及,像獨立董事推行了十多年,才漸精選優惠漸看到一點成果。對於公有事業,他認為應該先注意到民有公營泛公股企業的「所有權缺位」問題。因此,他建議先從持股未過半、而政府完全控制董事會的泛公股企業推動公司治理制度,具體建議包含:

一、尊重專業,以經營長期績效作為聘任董事及經營階層的考量依據,降低政治對管理團隊的影響,避免因政治勢力與政黨輪替而不停更換。

二、泛公有企業的所有權為政府,但經營權委託管理團隊,重大決策授權董事會決定,比如國外併購案需要必要的授權精典限量與時效性,政府則著重績效考核及董事指派。

三、讓公股企業經營者薪資結構與水準,能具市場競爭力。

四、解除泛公股企業董事長、總經理的財產公布要求,並避免需到立法院備詢。

中國時報【張潼╱台北報導】

台北市各級學校推動「小田園計畫」,除在學校闢地種菜,大湖國小今年也首度與民間團體合作,為五、六年級學生辦理2場次「行動廚房」。學生透過小田園,先認識作物生長過程,再藉由行動廚房體驗包飯糰、打果汁,了解「作物如何變食物」,進而學習珍惜食物的重要。

大湖國小輔導主任徐秋婷表示,校內本就有小田園菜圃,每班認養一塊,可親自動手種植芋頭、冬瓜等作物。除此之外,學校這學期也進一步與台灣公益團體自律聯盟等民間單位合作,讓「校園巡迴餐車計畫-行動廚房」首次開進北市校園。

在行動廚房課程中,第最便宜一堂課先介紹各種作物,包括平常食用的範圍是作物的根、莖、葉或花,另外也會將各種作物切成塊狀,讓學生品嘗食物的原味;第二堂課,則讓學生親自動手包飯糰、用各種水果打果汁。

徐秋婷表示,通常學生三餐都是「飯來張口」,學校營養午餐與家裡都將菜色準備妥當,透過讓孩子親自參與認識作物、製作餐點,「有參與感」之後,大家就更懂得珍惜食物。例如包飯糰時,孩子就很怕飯粒散開,會彼此督促,希望把飯糰包得結實、美觀。

被分配到「打果汁」工作的六年級學生周奎均說,活動很有趣,不但可以學到把哪些水果加在一起,打出來的果汁會很好喝,這也是第一次喝自己做的飲料;六年級林昀蓁也說,第一堂課先介紹食物的樣子,老師還切成小塊讓大家品嘗,「原來吃的東西有可能不只平常像我們看到的樣子。」

下面附上一則新聞讓大家了解時事

(中央社記者韋樞台北5日電)屋比趨勢研究中心最新民調顯示,高達近7成(68%)民眾為新政府的房市施政成績打「不及格」;分別有高達7成及9成民眾不支持現在推動「調高房屋持有稅」及「老屋出售時需健檢」。

「屋比」房屋比價創辦人葉國華表示,520新政府上任列為房市施政重點的「房屋持有稅改革」,可能忽略目前經濟低迷與房價早已下跌、鮮有炒作的現實,仍執意立即推動各項房市持有稅改革,全面加稅的結果增加人民負擔,甚至還造成屋主轉稼稅費給經濟弱勢的租屋者,弱勢族群反受害。

葉國華指出,以政府角度來說,房市加稅可以實現「居住正義」;但民眾卻認為,經濟不見起色,小市民負擔能力有限,現在加稅及改革只是「全民受害」,因此,近7成民眾不支持目前房市政策,給新政府打了「不及格」,勉強及格60分佔23%,願意打80分以上的民眾僅9%。

另外,調查亦顯示近期引起爭議的「調高房屋持有稅(地價稅、房屋稅)」與「老屋賣屋需健診」,分別有72%的民眾及90%的屋主不支持現在推動。

屋比趨勢研究中心總監陳傑鳴表示,520新政府上台後,各項房屋稅改與房屋政策未獲民眾支持,可能還使得未買房者更裹足不前;政府選前喊出不打房,但選後以「居住正義」為名,大力推行房市加稅與房市改革,改革方向固然正確,但過早推出的結果,無論是「老屋加稅」或未有配套措施前就喊出「老屋賣屋需健診」,不斷傳出稅制變動與房市改革,不僅增加人民負擔,還引起民眾恐慌。

陳傑鳴強調,今年全國建物買賣移轉件數恐不到24萬件,不及歷史最高的50.9萬件的一半,若政府仍執意帶頭壓抑房市,房市可能有崩盤危機。

他建議政府在拼經濟的關鍵時刻,房市改革不如先暫緩,讓房市隨經濟體制自然調節,過度的人為干涉,將對人民權益、房市產業,甚至經濟成長帶來負面衝擊。1051005

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